人类生产的过程就是资源的转换过程，谁能够高效地实现资源的转换，谁就将赢得主动，从自然科学的角度看，资源是能量的载体，从经济学角度看，能量的转化过程也是实现资本增值的过程，可以产生剩余价值，从现实的企业管理角度看，高效率地实现能量的转换将给企业带来经济效益。当今能源已成为世界性的重大问题之一，合理利用能源、降低能耗被列为国家经济发展的重大课题，对于我国这样一个人口众多，又处于高速经济增长期的国家来说，资源是制约经济发展的瓶颈。因此，必须高标准、高起点、高效率地提高资源的利用率，立足节能，投资立项是企业节能的第一关口。

一、 立项把关的关键作用

企业的投资行为，尤其是实体工程类的投资行为，绝大多数都要涉及能源，项目的从阶段上划分可分为概念阶段、设计阶段、实施阶段和完成阶段，依据我国现行的管理体制要求，项目又划分为市场机会研究、初步可行性研究（项目建议书）、可行性研究、初步设计、详细设计、实施、结束等步骤和阶段，每一个阶段都是对上一阶段的细化和认证过程，同时也决定是否值得进一步研究或实施，这其中以初步可行性研究的批准为标志，即批准立项，一但立项获得批准，则意味着项目进入实质性操作阶段，工程项目的实施具有一次性和不可逆性，因此，这立项把关不仅要全面衡量项目建议书的经济性、技术性，同时也要把握好节能性。节能立项把关并不意味着仅仅做好立项审核，而是要自立项审核开始，监督节能的执行直至项目结束。

二、 项目节能的原则

节能是我国发展经济的一项长期战略方针。1997年公布施行的《中华人民共和国节约能源法》是我国关于节约能源的基本大法。该法明确要求：“国务院和省、自治区、直辖市人民政府应当在基本建设、技术改造资金中安排节能资金，用于支持能源的合理利用以及新能源和可再生能源的开发”，“固定资产投资项目的可行性研究报告，应当包括合理用能的专题论证。固定资产投资项目的设计和建设，应当遵守合理用能标准和节能设计规范”，“达不到合理用能标准和节能设计规范的项目，依法审批机关不得批准建设；项目建成后，达不到合理用能标准和节能设计规范要求的，不予验收”，“禁止新建技术落后、耗能过高、严重浪费能源的工业项目”，“对落后的耗能过高的用能产品、设备实行淘汰制度”等。结合法律法规，项目节能建设应本着以下原则进行：

1、 项目的建设方案设计要体现合理利用和节约能源的方针；
2、 符合国家政策和地方法规；
3、 符合企业和集团公司发展战略；
4、 满足行业和技术要求；
5、 科学、先进、合理；
6、 满足企业节能评价指标体系。

三、 关于节能的本质认识

对节能本质的认识是做好节能工作的基础，能源一般分可为一次能源和二次能源。
一次能源：煤、石油，、天然气等，未经过加工或转换的能源，称为一次能源；
二次能源：煤气、电力、汽油、煤油、焦炭等，是在一次能源基础上经过加工转换而来的，称为二次能源；
节能：所谓节约能源，是指通过技术进步、合理利用、科学管理和经济结构合理化等，以最小的能源消耗取得最大的经济效益。节能的环节和表现尽管各不相同，但都以一次能源节约为最终目的。
度量节能效果有多种形式，如节电若干度、节煤多少吨、节油多少升等，计量节能量一般应以标准煤吨为计算单位，其它计量单位应进行折算。

四、 集团公司节能战略的立足点

尽管开滦集团是以能源生产为主的企业，但在能源利用上也需要制定企业的战略目标，产出能源的过程也是能源转换的过程，只是产出物也是能源，集团公司建立节能战略的立足点应是：
(1)、 以我国能源战略发展规划为主导方向，开发与节约并举，把节约放在首位；
(2)、 提高全员节能意识。应当认识到节能工作也是一种特定形式的“能源开发”，是解决能源供应紧张、保护能源资源、保护环境的有效途径，节能工作潜力巨大；
(3)、 完善管理机制，提高管理手段和管理水平；
(4)、 建立健全指标考核体系；
(5)、 做好项目评价中的节能评估。

五、 做好能耗指标计算、分析及项目节能评价

项目的建设方案，包括工艺、设备、公用辅助设施等应按照法规要求，依据国家和行业有关节能的标准和规范合理设计，起到提高能源利用效率，促进企业从经济型向节能型发展的作用。节能效果可以通过能耗指标计算和分析对项目节能进行评价，包括：
• 分品种实物能耗总量、综合能耗总量、单位产品(产值)综合能耗、可比能耗；
• 按单一品种考核的实物单耗、主要工序(艺)单耗；
• 单位产品能耗；
• 主要工序(艺)能耗指标的国际、国内、行业对比分析；
• 技改项目，应详细说明企业能源利用现状，以及改造后合理利用能源、降低能耗的效果。
此外，还应当做好能量的衡算工作，即根据能量守恒定律，输入能量之和等于输出能量与损耗量之和，在设计规范时，应尽可能提高转换效率，降低损耗。如下图示。

公式：
其中： 输入系统中各种能量
输出系统中各种能量
系统或设备中各种能量损耗量
单位产品能耗水平和主要工艺能耗指标应与国际、国内水平对比，项目的能耗指标应达到同行业国内先进水平，技改项目应进行节能效果评估。

六、 严格审核可行性研究报告中的“节能篇(章)”

1992年，国家计委、国务院经贸办、建设部就规定基本建设和技术改造工程项目可行性研究报告要增列“节能篇’(章)”。
1997年国家计委、国家经贸委、建设部重新发布了《关于固定资产投资工程项目可行性研究报告“节能篇(章)”编制及评估的规定》，规定固定资产投资工程项目可行性研究报告必须包括“节能篇(章)”。“节能篇(章)”应经有资格的咨询机构评估。凡无“节能篇(章)”的可行性研究报告或未经评估，建设项目的主管部门不予受理。
“节能篇(章)”的内容应符合有关规定。《关于固定资产投资工程项目可行性研究报告“节能篇(章)”编制及评估的规定》对“节能篇(章)”的内容和深度做出了明确的规定。规定“节能篇(章)”在对节能措施进行综述的同时，应分析建设项目的建筑、设备、工艺的能耗水平和其生产的用能产品的效率或能耗指标。

七、 可行性研究报告中重点审核内容

(一)、 审核整体节能措施
在研究技术方案、设备方案和工程方案时，对能源消耗大的项目，，应提出节能措施并对能耗指标进行分析。节能方案设计应对节能措施进行综述，主要的节能措施应包括：
(1)工艺流程应采取节能新技术、新工艺和新设备，不得选用已公布淘汰的机电产品，以及产业政策限制的产品序列和规模容量。
(2)搞好余热、余压、可燃气体的回收利用。
(3)对工艺装置、炉窑、热力管网系统分别采取有效的保温措施。
(4)尽可能避免生产工艺中能量的不合理转换等。

(二)、 审核单项节能工程
凡未纳入主导工艺流程和拟分期建设的节能项目，应在建设方案设计中单列节能工程。单项节能工程应计算单位节能工程造价以及投资回收期等。

(三)、 审核节能方案的技术要求
节能方案应符合相关建设标准、技术标准和《中国节能技术政策大纲》中的节能要求。单位建筑面积能耗指标工艺和设备的合理用能、主要产品能源单耗指标要以国内先进能耗水平或参照国际先进水平作为设计依据。

(四)、 关注建筑节能
建筑节能是当前节能工作的一个主要方向，最近国家正在陆续制定建筑节能规范，对于一些项目，主要是房地产开发项目应按规定采取相应的节能措施，这些项目在立项和可研阶段也应当接受审核。
总之，节能工作应从立项开始，贯穿于企业管理的始终，实行治本为主，标本兼治，是做好节能工作的有效途径。